案例9：2018超强台风山竹

2020-08-02 08:48

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案例9：2018超强台风山竹

“典型案例灾情演化规律及干预策略研究”专题研究组编写

专题负责人：李英冰联系方式：ybli@sgg.whu.edu.cn

武汉大学测绘学院

案例名称：台风“山竹”

地点：南海东北部、广东东部、福建南部、福建北部

时间：2018年9月14日~2018年9月17日

受灾人数：328.9万人受灾，死亡5人，受伤374643人，失踪1人

摘要：台风“山竹”生成于2018年9月7日西北太平洋洋面；9月15日，台风"山竹"从菲律宾北部登陆；15日18时，广东省防总决定将防风Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级；16日17时在广东台山海宴镇登陆，登陆时中心附近最大风力14级，中心最低气压955百帕；17日晚20时，因很难确定其环流中心，中央气象台停止对其编号。

编制单位：武汉大学测绘学院

1 概述

1.1事件概要

2018年9月4日，一个低压区在国际换日线以西海域形成，2018年9月7日20时，超强台风“山竹”在西北太平洋洋面上生成并于9月15日从菲律宾北部登陆。“山竹”于2018年9月7日20时起编，11日8时加强为超强台风，15日5时仍为超强台风级别，中心附近最大风力达17级以上（65米/秒），“山竹”云系庞大，直径范围达1000公里，七级风圈半径达到350-600公里，远超“飞燕”同期。2018年16日-18日，华南中西部沿海风力达14-16级，阵风达17级以上；广东南部、香港、澳门、广西南部、海南岛、云南南部等地部分地区有大暴雨，局地有特大暴雨；广东西南部、广西南部、海南岛北部和云南东南部暴雨灾害风险高或极高。

1.2 事件发生原因

台风“山竹”的行进路线基本上平行于赤道由东向西运动，所经过的地区还是处在热带地区。所以山竹在行进的过程中随时补充到充足的能量，一步步的发展壮大。秋季以后，地球的自转轴开始向南倾斜，太阳往南移，阳光直射热带海洋地区。热带地区的海洋获得了更多的热量，海水的温度会更高。热带海洋地区的海水温度都达到了30度以上。所以9月份到11月份形成的台风为秋台风，其蕴含的能量更大，极易形成类似山竹的超强台风。山竹拥有同心圆式的核心云区、台风眼墙、台风眼，中心附近最大风力已达17级。中央气象台给的最大风力预测是68米/秒，已超过“飞燕”；日本气象厅预报的最大风力是115kt，同样超过了“飞燕”，接近2016年的“莫兰蒂”和2013年的“海燕”。中国气象局台风与海洋气象预报中心高级工程师钱奇峰给出了自己的解释。“山竹”之所以能发展得如此强盛，主要是由于它所经过的海域海温基本都在30℃以上，高海温为它的发展提供了充足的能量。

1.3 造成损失

截至2018年9月18日17时，台风“山竹”已造成广东、广西、海南、湖南、贵州5省（区）近300万人受灾，5人死亡，1人失踪，160.1万人紧急避险转移和安置；据应急管理部有关负责人介绍，台风“山竹”还造成5省（区）的1200余间房屋倒塌，800余间严重损坏，近3500间一般损坏；农作物受灾面积174.4千公顷，其中绝收3.3千公顷；直接经济损失52亿元。

2 大事记

2.1 灾害主要时间线

（1）201807 “山竹”生成

2018年09月07日20时 “山竹”在西北太平洋洋面上生成

（2）201811 “山竹”升格为超强台风

2018年09月11日“山竹”台风增强。被国家气象中心和韩国气象厅升为“超强台风”，开出台风眼后，“山竹”又以迅雷不及掩耳之势进一步加强。据气象部门预测，第22号台风“山竹”本周将先后登陆我国华南沿海，其中台风“山竹”将达到超强台风级，广东、海南等地将迎来强降雨天气。“山竹”来势汹汹，“太空之眼”卫星（风云二号、风云三号、风云四号、高分四号等）严密监控台风“山竹”动向。

（3）201814 中央气象台发布台风蓝色预警

2018年09月14日6时中央气象台发布台风蓝色预警， “山竹” 5点钟位于菲律宾马尼拉偏东方约710公里，预计将以每小时25公里左右的速度向西偏北方向移动，强度变化不大，将于15日凌晨登陆或擦过菲律宾吕宋岛北部沿海，15日中午前后移入南海东部海面，然后逐渐向广东西部到海南东部一带沿海靠近，并可能于16日夜间到17日凌晨在上述沿海登陆（14-16级，45-52米/秒，强台风级或超强台风级）。发布14日08时至15日08时的大风、降水预报。

（4）201814

2018年09月14日2时台风“山竹”从菲律宾北部登陆。下午16时 “山竹”中心位于距离广东省阳江市东偏南方向约850公里的南海东北部海面上，并向西偏北方向移动，继续向广东沿海靠近。

（5）201816 “山竹”登陆广东

2018年09月16日17时台风“山竹”（强台风级）在广东台山海宴镇登陆，登陆时中心附近最大风力14级（45米/秒，相当于162公里/小时），中心最低气压955百帕。预计“山竹”将以30公里左右的时速向西偏北方向移动，穿过阳江和茂名市，将于17日凌晨前后移出广东省。公路水路未接报造成人员伤亡的突发事件，接报海上险情2起，一是塞拉利昂籍货船在汕头海门湾附近走锚，船上9人已全部获救；二是中国海洋石油集团有限公司所属工程船“海洋石油202”轮在惠州水域走锚，搁浅在距岸约200米处，船上73人。下午16时广东水文气象部门监测显示，广东强降雨主要分布在江门、东莞、深圳、中山、惠州等地，时段雨量大于100毫米的站有101个，大于50毫米的站有517个，其中江门市新会区崖门镇扫管塘站、中山市板芙镇板芙站、东莞市凤岗镇镇田站雨量较大，分别为202.5毫米、163.5毫米、162.8毫米。

（6）201817 漠阳江出现暴雨天气

2018年09月17日8时-15时漠阳江中上游普降暴雨到大暴雨，大部分雨水汇入漠阳江，导致水位迅速上涨漫过堤坝，下游阳江市多地发生洪水，阳春水位站出现洪峰水位，达16.56米米，超警戒水位（13.4米）3.16米，洪水重现期为超30年一遇，城区出现严重内涝，个别村遭受洪水围困，35个村29万人口受灾，大量群众被困家中。目前，水位正在缓慢下降。

（7）201817 “山竹”减弱为热带低压

2018年09月17日17时台风“山竹”已减弱为热带低压，到达广西百色市境内，强度继续减弱并远离广东省。

（8）201817

2018年09月17日晚上漠阳江、罗定江等10条河流12个站点出现超警戒水位，降雨导致漠阳江阳春河段水位上涨，河水漫延至阳春市自来水厂一级取水口机房，阳春城区全面停水，马水镇部分区域受到波及。

（9）201818 水位回落

2018年09月18日12时广东省水文局江门水文分局今天中午12时数据显示，阳春、双捷以及阳江河堤3个水文站水位均有所回落，预计将在今天夜间到明天凌晨退至警戒水位以下。

（10）201818 截至目前造成的损失

2018年09月18日17时，台风“山竹”已造成广东、广西、海南、湖南、贵州5省（区）近300万人受灾，5人死亡，1人失踪，160.1万人紧急避险转移和安置；1200余间房屋倒塌，800余间严重损坏，近3500间一般损坏；农作物受灾面积174.4千公顷，其中绝收3.3千公顷；直接经济损失52亿元。

2.2 应急救援工作

（1）2018/09/11 救援队伍及物资准备

提前将广东、海南、广西三省（区）2万余名消防官兵、60余个救援机动队调动到重点防御区域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南6个消防总队以及7支国家安全生产应急救援队伍3600余人待命增援。中央救灾物资福州、长沙、南宁、昆明等储备库做好中央救灾物资调运准备，确保一旦灾区需要，中央救灾物资能及时运抵灾区。

（2）2018/09/15 省消防总队

省消防总队已集结警力150人、17辆救援车赴粤西，其中总队特勤大队11辆消防车、72名消防员已前置到茂名市提前做好应急救援准备，佛山消防支队6辆消防车、57名消防员已集结准备赴阳江增援，总队全勤指指部21人集结准备赴粤西增援。

（3）2018/09/15 省气象局

省气象局全省各级共发布台风预警信号97站次。省应急办、省三防办、省气象局联合全网发布台风预警短信，共计7149万条。

（4）2018/09/15 国家海洋局南海分局

国家海洋局南海分局组织省内21个海洋站、近海5个浮标开展应急观测。针对“山竹”台风共计发布12期海浪警报，11期风暴潮警报，34期信息快报，发布预警短信42余万条，微博11条。

（5）2018/09/15 广州水文分局

广州水文分局日夜不停紧盯各大潮位站点监测情况，报送水雨情实况与预警预报信息。

（6）2018/09/15 省海洋渔业厅

省海洋渔业厅组织全省沿海14个地级市的36339艘渔船已全部回港避风，6642名渔排人员已全部上岸。

（7）2018/09/15 省民政厅

省民政厅共派出工作组3953个，开放应急避难场所5320个，转移安置共9.02万人，调拨帐篷735顶、折叠床3312床、棉被2000床等物资。

（8）2018/09/15 省国土资源厅

省国土资源厅将地质灾害隐患点和风险危险区域范围提供给当地政府，并配合当地政府迅速转移受地质灾害威胁的群众，截至18日17时，广东省自然资源系统共出动巡查排查人员46609人次，组织转移避险人员124839人，共排查地灾隐患点6169处，发现新增地灾隐患点38处。

（9）2018/09/15 省住建厅

省住建厅排查及整改全省城市易涝隐患点17360个，修复破损管道6605米，河涌疏浚6417米，转移人员6782人，排查户外广告、门头招牌等临时建构筑物17095余处，其中，整改及拆除存在安全隐患6578余处，清理灯杆广告、横幅广告6784面。

（10）2018/09/15 省交通运输厅

省交通运输厅联合省公安厅发布公告，封闭92条高速公路。珠海、江门、中山国省道及桥梁禁行，其他地市40条国省道桥梁封闭。59860辆“两客一危”车辆停班停运，57个公路、水运、城际轨道在建项目全面停工。琼州海峡停航，全省港口全面停止作业。

（11）2018/09/15 省林业厅

省林业厅督促各地、各单位排查整治安全隐患，组织全省1521个森林公园、224个湿地公园已全部关闭，暂停对外开放。

（12）2018/09/15 省安监局

省安监局排查全省62宗非煤矿山及尾矿库，其中存在风险点的15宗。

（13）2018/09/15 省旅游局

省旅游局督促各地旅游部门、重点旅游企业加强风险研判，每名局领导分片联系督导珠海、中山、江门、湛江、茂名、阳江等重点地区旅游部门。

（14）2018/09/15 省通信管理局

省通信管理局组织运营商调集抢修资源投入抢险救灾通信保障工作，并提前对沿海地市重点预置资源。

（15）2018/09/15 省广铁集团

广铁集团组织省内高铁和普铁线路广州地区、深圳地区列车于9月16日停运。

（16）2018/09/15 民航

民航方面，珠三角地区的广州、香港、深圳、珠海、澳门机场均关闭或取消几乎全部航班。

（17）2018/09/16 广东停电抢修

广东多地出现停电停水现象，深圳部分区域出现水电气中断事件，其中，超过13万户用户未恢复供电，相关部门随后进行紧急抢修。

2.3 不同层级政府关键决策部署

（1）2018/07/11 应急管理部启动部内二级响应

2018年9月15日上午接到台风 “山竹”预报后，应急管理部立即组织分析研究、会商研判，启动部内二级响应。应急管理部紧急派出由应急办、救灾司、地震和地质灾害救援司、消防局、安全生产监管、国家减灾中心等单位组成的两个工作组分赴受台风影响较大的广东、海南、广西指导防台风工作。

2018/07/13 应急管理部派负责人赴广东督促指导地方防风抗台工作

接到台风“山竹”达到超强台风级别并将影响我国的预报，应急管理部立即在前期派出多个工作组的基础上，派出有关负责人带队赴广东督促指导地方防风抗台工作。

2018/07/14 应急管理部对应急救援准备工作再动员再部署

下午应急管理部在部指挥中心召开防御超强台风“山竹”会商研判视频调度会，召集国家防总、交通运输部、中国气象局有关负责人、专家会商研判，与广东、广西、海南、云南四省（区）消防总队以及应急管理部前方工作组视频连线，了解风情雨情潮情，分析研判灾害趋势，对应急救援准备工作再动员再部署。

2018/07/14 自然资源部

自然资源部海洋预警监测司王华司长与会并部署风暴潮和海浪灾害防御工作，国家海洋预报台就此次台风“山竹”（超强台风级）的移动路径、登陆地点和可能带来的风暴潮、海浪灾害形势进行了分析预测，发布台风引发的海洋灾害预警报信息。

2018/07/14 国家防总和省防总

国家防总和省防总先后召开视频会，部署第22号台风“山竹”防御工作，省防总于14日18时启动防风Ⅱ级应急响应，要求各地各有关部门迅速行动，全面进入临战状态。

2018/07/15 广东省防总

广东省防总决定将防风Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级，省政府向全社会发布了紧急动员令，广东9个市先后启动防风Ⅰ级应急响应，并组织停工、停业、停市、停课、停运等应急措施，7个市启动了防风Ⅱ级应急响应，4个市启动了防风Ⅲ级应急响应，1个市启动防风Ⅳ级应急响应。

2018/07/15 广东海事局

广东海事局启动Ⅱ级防台响应，防御超强台风“山竹”，目前，广东辖区水域6000多艘船舶进入防台状态，3238名海上平台作业人员已被安全撤离上岸。

2018/07/15 省教育厅

省教育厅紧急通知全省各级各类学校、幼儿园全部停课停学，组织各地各学校开展安全隐患排查，确保全省师生安全。

2018/07/16 省防总

2018年07月16日20时省防总将防风I级应急响应降为Ⅱ级。

2018/07/17 省防总

2018年07月17日0时省防总将防风Ⅱ级应急响应降为Ⅲ级。

2018/07/17 应急管理部

2018年07月17日上午应急管理部会商研判视频调度会认为，虽然当前消防部队警情平稳，但次生事故灾害风险仍然较高。要配合交通、电力等部门，协助地方及有关部门做好清障和重建工作，严防安全生产次生事故和地质次生灾害发生。特别是前期大雨、暴雨集中地区山体、土壤接近饱和，可能出现灾害二次叠加，发生山洪、泥石流和山体滑坡等次生灾害风险较大，加强救援准备。

2018/07/17 广东省防总

2018年07月17日19时广东省防总将防风Ⅲ级应急响应转为防汛Ⅲ级应急响应。

2018/07/17 广东省防总

2018年07月17日17时广东省防总提醒，因前期广东各地出现了持续性强降水，目前土壤含水量大，且局部地区还有强降水，各有关地区要注意防御强降雨及其可能引发的城乡内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等次生灾害。截至目前，广东省发布的防汛Ⅲ级应急响应持续生效。

3 预防与先期准备

（1）灾区承灾体信息收集

2018年9月16日广东多地出现停电停水现象，深圳部分区域出现水电气中断事件，其中，超过13万户用户未恢复供电。9月17日大部分雨水汇入漠阳江，导致水位迅速上涨漫过堤坝，下游阳江市多地发生洪水，洪水重现期为超30年一遇，城区出现严重内涝，个别村遭受洪水围困，35个村29万人口受灾，大量群众被困家中。晚上漠阳江、罗定江等10条河流12个站点出现超警戒水位，降雨导致漠阳江阳春河段水位上涨，河水漫延至阳春市自来水厂一级取水口机房，阳春城区全面停水，马水镇部分区域受到波及。18日漠阳江附近部分路段依然积水严重，迎宾大道上，有数十台汽车在水浸路段抛锚。目前，阳江阳春市漠阳江附近的岗美镇、合水镇、陂面镇部分村庄被淹，停水停电，多地群众被困。

（2）应急资源的预防与准备

2018年9月 11日提前将广东、海南、广西三省（区）2万余名消防官兵、60余个救援机动队调动到重点防御区域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南6个消防总队以及7支国家安全生产应急救援队伍3600余人待命增援，中央救灾物资福州、长沙、南宁、昆明等储备库做好中央救灾物资调运准备，确保一旦灾区需要，中央救灾物资能及时运抵灾区。14日省消防总队已集结警力150人、17辆救援车赴粤西，其中总队特勤大队11辆消防车、72名消防员已前置到茂名市提前做好应急救援准备，佛山消防支队6辆消防车、57名消防员已集结准备赴阳江增援，总队全勤指指部21人集结准备赴粤西增援。

4 应急响应与救援

4.1 态势评估

（1）台风“山竹”的风级确定

2018年9月10日尚未开出台风眼时便已被国家气象中心和香港天文台不约而同升格为“强台风”。11日“山竹”台风增强，被国家气象中心和韩国气象厅升为“超强台风”。其拥有同心圆式的核心云区、台风眼墙、台风眼，中心附近最大风力已达17级。中央气象台给的最大风力预测是68米/秒，已超过“飞燕”；日本气象厅预报的最大风力是115kt，同样超过了“飞燕”，接近2016年的“莫兰蒂”和2013年的“海燕”。14日为超强台风级，16日为强台风级，登陆时中心附近最大风力14级（45米/秒，相当于162公里/小时），中心最低气压955百帕。

（2）台风“山竹”导致强降雨

2018年9月16日广东水文气象部门监测显示，广东强降雨主要分布在江门、东莞、深圳、中山、惠州等地，时段雨量大于100毫米的站有101个，大于50毫米的站有517个，其中江门市新会区崖门镇扫管塘站、中山市板芙镇板芙站、东莞市凤岗镇镇田站雨量较大，分别为202.5毫米、163.5毫米、162.8毫米。17日漠阳江中上游普降暴雨到大暴雨，大部分雨水汇入漠阳江，导致水位迅速上涨漫过堤坝，下游阳江市多地发生洪水，阳春水位站出现洪峰水位，达16.56米米，超警戒水位（13.4米）3.16米，洪水重现期为超30年一遇，城区出现严重内涝，晚上在漠阳江、罗定江等10条河流12个站点出现超警戒水位，降雨导致漠阳江阳春河段水位上涨。

4.2 信息报告与信息通告

【说明：按照时间先后顺序，列举信息上报记录。】

4.3人员疏散与安置

4.3.1 人员疏散与安置

(1)9

组织全省沿海14个地级市的36339艘渔船已全部回港避风，6642名渔排人员已全部上岸。

(2)9

启动Ⅱ级防台响应，防御超强台风“山竹”， 238名海上平台作业人员已被安全撤离上岸。

(3)9

共派出工作组3953个，开放应急避难场所5320个，转移安置共9.02万人，调拨帐篷735顶、折叠床3312床、棉被2000床等物资。

(4)9

将地质灾害隐患点和风险危险区域范围提供给当地政府，并配合当地政府迅速转移受地质灾害威胁的群众，截至18日17时，广东省自然资源系统共出动巡查排查人员46609人次，组织转移避险人员124839人。

(5)9

排查及整改全省城市易涝隐患点17360个，转移人员6782人。

(6)9

督促各地旅游部门、重点旅游企业加强风险研判，每名局领导分片联系督导珠海、中山、江门、湛江、茂名、阳江等重点地区旅游部门。截止9月16日16时，全省共关停滨海、山地旅游景区586家，调整取消旅游团队1180个，取消行程游客50579人，劝离转移游客262982人。

(7)9

公路水路未接报造成人员伤亡的突发事件，接报海上险情2起，一是塞拉利昂籍货船在汕头海门湾附近走锚，船上9人已全部获救；二是中国海洋石油集团有限公司所属工程船“海洋石油202”轮在惠州水域走锚，搁浅在距岸约200米处，船上73人。

(8)9

广东省消防部队共接到台风警情533起，出动车辆（舟艇）818辆（艘）次、人员4235人次，其中涉及车辆、房屋人员被困紧急救援132起、营救群众243名、疏散2102人，抽水排涝15起，清除广告牌、倒塌树木和简易棚等91起，其他353起。

(9) 2018/09/16 避难转移

2018年9月16日23时全省累计共转移人员311万多人，其中危险区域已转移人员177万多人，启用避护场所20908个，关停景区747个，关停在建工地29600个，渔船回港49583艘，渔排作业人员已上岸3.3万人。

(10) 2018/09/17 基站抢修

2018年9月17日17时广东省累计退服基站30584个；其中深圳5413个，珠海3516个，江门4426个，惠州3238个，中山3502个。经过不懈努力，截至17日15时，已抢修恢复16567个，退服基站数降至14017个。

(11) 2018/09/18 广东省消防总队

2018年9月18日8时漠阳江附近部分路段依然积水严重，迎宾大道上，有数十台汽车在水浸路段抛锚。目前，阳江阳春市漠阳江附近的岗美镇、合水镇、陂面镇部分村庄被淹，停水停电，多地群众被困。广东省消防总队调派湛江、江门、茂名、肇庆消防支队和总队特勤大队共150名消防官兵前往增援，截至今天凌晨5点，共营救群众720多人，疏散1600余人。

4.4 医疗救治

2018年9月15日省卫生计生委组织全省市县级医疗卫生机构组建254支卫生应急队伍，累计超过11000名医护人员参与医疗救援准备工作中，救治因台风受伤人员33人

4.5 社会秩序维护

5 信息公开与舆论引导（风险沟通）

5.1 信息公开（对外、对市民）

（1）09/10 11:30今年第23号台风将生成本周将有两个台风影响我市请注意做好防御

（2）09/11 11:30 转发广州市防汛防旱防风总指挥部关于贯彻落实温国辉市长批示精神切实做好我市备汛防汛工作的通知

（3）09/11 11:30 转发广东省防汛防旱防风总指挥部关于做好当前台风防御工作的通知

5.2 网络舆情

（1）舆论报道

据中国应急管理报新媒体中心大数据舆情监测系统数据，截至2018年9月17日24时，监测到相关报道共456191篇。其中，纸媒2272篇，新闻网24810篇，移动端29728篇，微信54646篇，微博343282篇，论坛1374篇，博客79篇。

(2) 媒体报道角度

1、关于台风“山竹”相关的预警信息和应急响应；

2、台风“山竹”对民众生活、部分行业、天气状况的影响；

3、部委、地方采取举措应对台风“山竹”；

4、台风“山竹”造成的人员伤亡、财产损失情况；

5、台风的相关科普知识和辟谣信息

6、台风抢险救灾的感人事迹和乐观精神。

(3) 微博发布情况

微博上，关于台风山竹的话题阅读量达18.2亿，讨论量达60万。微博舆论场主要从以下6几个角度热议台风“山竹”：

1、连续发布台风“山竹”的预警信息及做好应急准备工作；

2、科普与台风相关的气象知识与防范措施，如“台风来临前，在玻璃窗上贴上“米”字型胶带”、“山竹会被除名吗”；

3、对网传台风“山竹”相关不实说法进行辟谣。

(4) 网友评论

主要从以下3个角度台风“山竹”来袭：

1、祈福平安，致敬风雨中的逆行者；

2、点赞政府部门积极应对台风“山竹"

3、对城市应急提出展望。

(5) 舆情点评

微视频与直播“刷屏”，主流媒体和新媒体互动，报道形式多样、有效科普防台风知识，增强了全民防灾和安全意识。辟谣及时，缓减了灾害带来的负面情绪。正面报道新媒体化、故翡化、影像化、细化，受众逆反心理减弱，正能量传播效果好。

(6) 广州新闻广播防抗台风“山竹”报道

台风登陆前：打出“整点新闻滚动播报+新媒体报道”的组合拳，台风登陆当天：打出“直播特别节目+整点新闻滚动播报+新媒体报道”的组合拳，台风过后：打出“深度报道+新媒体报道”的组合拳，充分利用新媒体的即时性，与广播特别直播节目形成联动，充分利用新媒体和传统媒体的自身优势，形成多层次报道攻势。

6 恢复与重建

6.1 事故调查

6.2 恢复重建举措

2018年9月16日受台风影响，东区部分区域出现停电，多处树木倒下堵塞道路。当晚，东区党工委、办事处立即按照市委市政府部署，组织全区驻片干部、公安干警、专职消防队、应急分队、社区经联社工作人员900多人，通宵连夜有序地对辖区内主次干道进行排险、清障，组织供电、供水抢修维护。东区主要领导带队深入一线指挥督导，确保尽快恢复供电正常和道路通、畅、卫生，防范次生灾害、安全问题。经过连夜奋战，至17日早上，全区主次干道恢复通车，保障了政府机关、学校、医院、社区、商圈等周边路段的交通环境，社会各行业顺利复工复产。

2018年9月17日受台风“山竹”影响地区已恢复通航通行和复产复工复课，但暴雨、大风等灾害性天气仍将持续影响部分地区，之前过境地区也有可能发生山洪、滑坡等地质灾害，抢险救援任务仍然繁重。应急管理部要求，继续保持应急备战状态，毫不松懈马虎，加强会商研判和调度指挥，现场救灾工作组继续驻守指导地方防汛抗洪和减灾救灾工作。

通过实地调查“山竹”台风灾后深圳前湾12处主要道路附属绿地及公园绿地的植物受损情况，分级比较台风对不同绿地植物的影响情况。前湾片区12处绿地遭受不同程度的台风损害，其中临海大道、梦海大道因绿地类型及道路走向等原因，苗木受损率分别为62.01%和60.64%，较高于其他绿地。前湾片区原有 8215株乔灌木中，遭受台风损害的共计3 066 株，针对绿化防风及灾后恢复，提出及时扶正及特殊支撑等苗木灾后抢救复壮系列措施。

6.3 善后安抚

6.4 保险理赔

7 分析及评述

此次台风“山竹"登陆，应急救援体系高效运行，灾害、应急等各类信息公开透明，媒体报道准确充分，网友正面评价高，舆情正面倾向性强，避免了舆论的次生灾害。因充分预警和媒体报道，网民感受到政府未雨绸缪、提前预警、部门联动、反应迅速，网民为及时应急、快速抢险救灾点赞。

8 参考文献与附件

8.1 参考文献

[1] 邓鹏,戴伟,谢天寿.“山竹”台风后深圳前湾绿化受损情况及恢复措施[J].广东园林,2019,41(04):9-15.

[2] 张婧.广播融媒体报道在重大灾害性天气中的具体实践——以广州新闻广播防抗台风“山竹”报道为例[J].中国广播,2018(12):87-89.

[3] 陈武主席到水利厅检查指导台风“山竹”防御工作[J].广西水利水电,2018(05):87.

8.2 新闻报道

（1）《全区动员、众志成城！东区全面做好强台风“山竹”防御和后续恢复工作》东区发布

http://static.nfapp.southcn.com/content/201809/18/c1501979.html?group_id=1

（2）《超全|一文读懂台风“山竹”舆情》中国安全生产网

http://www.aqsc.cn/yuqing/201809/19/c87910.html

8.3 数据汇总

8.3.1 台风灾区分布

【主灾区】香港、广东省，澳门，福建省，海南省，广西壮族自治区，绵竹市，什邡市，都江堰市，彭州市，青川县。

【较重灾区】湛江市，阳江市，深圳、广州、中山、江门，平潭，莆田，泉州，厦门，漳州，海口，玉林，北海，钦州，防城港。

8.3.2 台风影响

（1）列车停运

广深港：2018年9月12日报道，受22号台风“山竹”影响，9月17日至18日广深港高铁及杭深高铁、广深及广珠城际所有列车以及粤湘两地始发前往上述方向的列车将停运，自9月11日起暂停发售车票。对9月16日夜间至19日期间南下的跨琼州海峡普速列车，限售到广州的车票。

（2）轮渡停航

2018年9月15日，从广东湛江海事局获悉，为应对超强台风“山竹”，湛江海事15日1时启动海上船舶防台Ⅰ级响应，琼州海峡15日上午9时起全线停航。

（3）航班取消

截至2018年9月15日20:00，受台风“山竹”影响，福州、珠海、深圳、广州、南宁等机场共取消航班1811班，预计改航381班，其中深圳、珠海机场16日航班全部取消。

（4）转移安置

2018年9月16日下午，记者从应急管理部获悉，为应对台风“山竹”，截至16日17时，广东、广西、海南三省（区）紧急转移安置69.5万人。广东、海南、广西、贵州、云南消防总队的2.4万名官兵已携带特种救援装备，抵达台风可能影响的地区和重点部位，做好了应急救援各项准备。广东省消防总队总队长已带队到达阳江市抗台前线，加强应急救援指挥。同时，浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南6个消防总队的3000名消防官兵已集结完毕，做好增援准备，一旦灾情需要，12小时之内即可到达灾区开展救援。截至16日15时，广东消防部队共接报警165起，出动消防车、冲锋舟艇243辆次，消防官兵1368人次，营救被困群众92人、疏散群众147人。 2018年9月16日报道，为应对台风“山竹”带来的不利影响，广西转移危险区群众3.5万人，高速公路部分路段实施紧急交通管制。

（5）人员伤亡

2018年9月16日，广东省东莞市大朗镇一广告架倒塌，压倒一路人，所幸无生命危险。截至2018年9月16日晚20时，台风“山竹”导致广东省2人死亡。截至2018年9月17日8时，“山竹”台风造成深圳、珠海、江门、湛江、阳江等14个市紧急避险转移和安置95.1万人，4人因灾死亡（广州3人因树木倒压所致，东莞1人因构筑物倒塌所致）。截至2018年9月17日18时，台风“山竹”造成广东、广西、海南155万人受灾，4人因灾遇难、1人失踪，700余间房屋倒塌或严重受损。